政治局会议再提“稳”楼市，业内建议：加快打通“卖旧买新”置换链条

中共中央政治局7月30日召开会议，会议分析研究当前经济形势，部署下半年经济工作。

会议强调，要切实筑牢安全屏障。稳定房地产市场，实施好一揽子化债方案，扎实推进地方中小金融机构改革化险、减量提质。深化资本市场投融资综合改革，提升资本市场韧性和信心。深入排查整治各类风险隐患，坚决遏制重特大事故发生。

在下半年诸多部署中，“稳定房地产市场”被放在“筑牢安全屏障”的首位。这一简短表述之所以重要，在于房地产本身的体量。

房地产是国民经济的支柱产业。公开资料显示，2026上半年房地产业和建筑业增加值合计占全国GDP11.1%。两大行业 GDP 占比虽持续回落，但国民经济重要产业的基础性地位没有变。

本次政治局会议这一表述延续了今年4月政治局会议的部署，彼时就强调：努力稳定房地产市场，扎实推进城市更新。

广东省住房政策研究中心首席研究员李宇嘉对财闻指出，会议仍强调了要稳定房地产市场，继续将房地产置于防风险的位置，主要有以下考虑：一是行业链条长、带动性强，大幅调整通过上下游对就业、经济基本面产生了影响；二是积极财政政策在落地项目时在基层受到地方财政紧缩的冲击；三是房价持续下跌引发的居民资产负债表衰退，导致消费疲弱和预期较弱；四是市场继续调整可能会导致风险继续蔓延。

6月18日，求是网刊发评论员文章《以更大力度提振消费》，将房地产市场深度调整列为居民消费面临的深层次挑战之一，并提出要加快修复居民资产负债表，着力稳定房地产市场，促进资本市场健康稳定发展，防止资产价格下跌对消费信心的负向螺旋，增强广大城乡居民的消费预期和底气。

不过李宇嘉强调，防风险的思路发生变化，不再一味救助需求端，而是供需两端发力，特别是供给端，一方面通过供给主动收缩平衡供需，另一方面通过“好房子”建设，推进差异化供给，匹配和牵引需求。此外，还通过六张网为代表的基建和城市更新，补足城市市政和公服短板，修复房地产的使用价值，以提振服务业带动就业，修复需求基础。

财闻注意到，会议提出要加快财政支出和债券资金使用进度，有力推进“两重”建设和“两新”工作。上海易居房地产研究院副院长严跃进对财闻指出，“两重”“两新”本身就与房地产存量改造、设施更新密切相关，预计下半年相关资金将加快落地，对稳定住房消费和改善居住环境形成直接支撑。

他还指出，从房地产角度看，当前财政支出力度明显加大，包括超长期特别国债对城市更新、老旧电梯加装等领域的支持，这些将是后续市场关注的重点。

结合本次政策方向，严跃进建议下一阶段从以下几方面着力：一是加快打通“卖旧买新”链条，激活二手房置换需求，进而带动新房市场；二是持续推进房企债务风险化解，扎实做好保交付工作；三是在稳定过程中积极探索新发展模式，例如近期广州推进现房销售改革，以及原拆原建等创新实践，市场关注度较高。这些举措若落实到位，将有力呼应稳定房地产市场的总体部署。

近年来极端天气频发，本次政治局会议在“筑牢安全屏障”方面还作出部署，加强对病险水库、江河堤防、山洪和地质灾害危险区、城市低洼易涝点等隐患排查治理，扎实做好防汛应急抢险救灾各项工作。

2026年5月国务院出台首部国家级城市更新专项规划《城市更新“十五五”规划》，安排中央预算内投资及超长期特别国债合计2570亿元支持城市更新，其中970亿元用于城市更新，1600亿元用于城市地下管网建设改造。